農業を最優先しているECの複雑な内部事情があることは否定できない。
ECの共通政策を牛耳っているフランスの思惑が見え隠れもする。
EC財政の七割近くが農業関連の支出で占められているが、その財政的な負担をするのはもっぱらドイツで、使うのはフランスという、あまり好ましくない構図ができあがっている。
あまりに卓越したフランスの政治力にEC全体が翻弄されているともいえる。
ガットは、先進国の輸入課徴金や輸出補助金は原則として認めない姿勢にある。
EC対米国の農産物交渉についても、非関税障壁も含めて補助金や輸入課徴金のいっさいを今世紀中に撤廃し、かわって関税の率によって保護のレベルを表示するよう求めている。
当面、輸出補助金は対象数量ぺ−スで二四%削減するというのが、ガットのＤ事務局長の合意案である。
度重なる交渉の結果、九二年月、ニ四%から一歩後退して一%削減という線でなんとか合意にいたった。
しかしながら、それでも補助金の削減は死活問題であり、承服しかねる合意であるとして、フランスの農民たちが度々暴動を起こしている。
知的所有権とは、技術などの発明者がもつ特許権、芸術作品の著作権、商標権といった、自に見えない財産の所有権である。
そのへんの町工場で勝手にミツキ−マウスのTシャツをつくって売ったとしたら、知的所有権の侵害としてウォルト・ディズニー社から訴えられるのと同じように、日本のメーカーが無断でwindowsを組み込んだパソコンを生産すればたちまち裁判沙汰になり、まちがいなく日本側が多額の賠償金を支払うことになる。
特許権をはじめとする知的所有権については、米国が質量ともに他国を凌駕している。
しかも、きわめて汎用性の高い基礎技術に関する特許権はすべて米国にあるといってもいい。
技術大国といわれる日本の場合は、基礎技術に関する特許よりも周辺の応用技術に関する特許の方が圧倒的に多い。
つまりすべての根幹に関わるような技術は苦手だということになる。
基礎技術に関する特許権の方が応用技術に関するものよりも、特許権の使用料であるロイヤルティーをはるかに稼ぐことはいうまでもない。
したがって、米国がもし、米国に帰属するすべての知的所有権に対するロイヤリティーを漏らすことなく徴収することができれば、実に莫大な収入が期待できる。
これが米国がやっきになって知的所有権を振りかざす背景である。
世界最大の債務国、米国が借金を返すにはこのロイヤリティーの取り立てをきびしく。
するしかないというわけである。
最近の知的所有権をめぐる日米間の摩擦は、激化する一方である。
そしてその内容は、イヤリティ−の大きさが他と比べて格段に大きいエレクトロニクス、新素材、バイオテクノロジー関連の知的所有権についての摩擦が大半を占めており、これが日米間の知的所有権摩擦がハイテク摩擦ともいわれるゆえんである。
こうした知的所有権を保護するためには、国際的な取り決めがどうしても必要になる。
それを司るのがWIPO(世界知的所有権機関)で、いわばガットの知的所有権版といったところである。
wIPOが立つところは、工業所有権に関するパリ条約と著作権に関するベルヌ条約である。
この二つの条約の歴史は古く、ともに十九世紀末に締結された。
しかし、ほぼ一世紀を経て加盟国が百カ国を数えるまでになった現在も、その基本原則に大きな変わりはない。
問題は、知的所有権の侵害についての客観的な判断基準である。
何をもって特許権の発生とみなすか、特許権の及ぶ範囲・期間をどこまでとするかなどについて各国間に差がある。
米国は先発明主義、世界は先願主義などである。
技術立国をめざす日本としては、知的所有権をめぐる訴訟に敗れた場合に備えて知的所有権保険に加入しているが、本来は基礎研究を充実させるべきだろう。
現在、日本のいつまでたっても減らない貿易黒字と、遅々として進まない市場開放に業を煮やした米国は、「スーパー三O一条」の復活をほのめかしている。
米国の対日貿易交渉の最後の切り札ともいえるこの法律は、以前にもあちこちで物議をかもした。
スーパー三O一条の背景は少々古くなる。
ガットの東京ラウンドがスタートした一九七三年、当時のニクソン米大統領は、自由貿易の推進という基本姿勢のもとで、米国が今後とるべき通商政策を模索していた。
それを体系化したのが、七四年になって議会の圧倒的支持を得て成立した米国通商法である。
そのなかに、米国と同等の競争力を有すると恩われる貿易相手国に対しては、対等な競争機会を確保する意味であらゆる障壁を除去するよう強く要求するという「通商三O一条」がある。
ダンピング、輸出補助金、輸入制限といった不公正な貿易取引を行っている固に対しては、棺殺関税を設けるなどの報復措置に出ることが盛り込まれている。
これが八八年、新包括貿易法のなかでさらに強化され、スーパー三O一条となって発効されたのである。
しかしながら、共和党のプッシュ大統領時代は、大統領権限によってこの条項の発動は回避されつづけ、実質的にはほぼ廃案同然になっていた。
それが民主党のクリントン政権になって、議会の論調がそのまま大統領の通商政策に現れる傾向がみられるようになった。
とりわけ日本を念頭において作成された条項であるとされているスーパー三O一条は、貿易相手国からするとかなり過激で屈辱的な内容のものである。
つまり、「相手国にもし輸入制限がなかったとしたら期待できるはずの米国の輸出増加額」という数量を算定し、それより現実の輸出増加額が下回っていると、その国に不公正な輸入制限があるときめつけ、報復手段をとるというのである。
こんな自分勝手なやりかたはない。
だいたい、この種の数値は算定の根拠が不明瞭で、どうにでも算出できるものでもある。
米国のこうした高圧的なやりかたに対して、ガット違反であるとして真っ先に反発したのは日本ではなくてECであった。
スーパー三O一条は貿易戦争を米国に有利な形勢にするための、いわば核兵器のようなものであり、発動をほのめかして脅しをきかせることはあっても、実際に発動されることは国際世論上からしでもあまり現実的だとはいえない。
一方、米国の知的所有権、著作権を侵害している国を特定して制裁を加えるというのがスペシャル三O一条である。
これについては中国やタイなどがそのかぎりなく疑わしい対象として指定されている。
日本も監視が必要な国ということになっている。
こうした米国のなりふりかまわない暴君のようなやりかたは、あちこちで反発にあうことは避けられないだろう。
ECのような報復に対する報復がごく普通に行われるようになると、世界経済は泥沼の貿易戦争に発展していく可能性がある。
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